十二月十五日，十屆全國人大常委會第五十四次委員長會議在北京人民大會堂舉行。根據(jù)委員長會議建議，即將于二十四日至二十九日舉行的十屆全國人大常委會二十五次會議，將繼續(xù)審議未成年人保護(hù)法修訂草案、物權(quán)法草案、勞動合同法草案，并首次審議企業(yè)所得稅法草案。
今天開幕的十屆全國人大常委會二十五次會議首次審議了企業(yè)所得稅法，該法草案規(guī)定內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，草案將新的稅率確定為百分之二十五，在國際上處于適中偏低水平。
財(cái)政部部長金人慶在做企業(yè)所得稅法草案說明時(shí)稱，草案統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體制。
現(xiàn)行內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅稅率均為百分之三十三。同時(shí)，對一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實(shí)行百分之二十四、百分之十五的優(yōu)惠稅率，對內(nèi)資微利企業(yè)分別實(shí)行百分之二十七、百分之十八的二檔照顧稅率等，稅率檔次多，使不同類型企業(yè)名義稅率和實(shí)際稅負(fù)差距較大。因此，有必要統(tǒng)一內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅稅率。
草案將新稅率確定為百分之二十五，主要考慮是：對內(nèi)資企業(yè)要減輕稅負(fù)，對外資企業(yè)也盡可能少增加稅負(fù)，同時(shí)要將財(cái)政減收控制在可以承受的范圍內(nèi)，還要考慮國際上尤其是周邊國家(地區(qū))的稅率水平。
草案對符合規(guī)定條件的小型微利企業(yè)實(shí)行百分之二十的照顧性稅率。小型微利企業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院將在實(shí)施條例中規(guī)定。
現(xiàn)行內(nèi)資稅法、外資稅法差異大，企業(yè)要求統(tǒng)一稅收待遇，公平競爭的呼聲較高。現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策存在較大漏洞，扭曲了企業(yè)經(jīng)營行為，造成國家稅款流失。
現(xiàn)行內(nèi)資稅法、外資稅法實(shí)施十多年來，中國經(jīng)濟(jì)社會情況發(fā)生了很大變化，需要針對新情況及時(shí)完善修訂。
為了有效解決企業(yè)所得稅制度存在的這些問題，公平企業(yè)稅負(fù)，有必要盡快統(tǒng)一內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅。
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